싱가포르의 커뮤니티 중심 활동의 실천 사례
싱가포르에서는 부모 부양법(the Maintenance of Parents Act)의 제정에 의해 부모를 케어하는 것은 선택이 아니라 의무가 되었다. 하지만, 가족이 그 역할을 다 하지 못하거나 도움이 필요할 경우가 많은데, 그 때 보충적 역할을 하는 것이 커뮤니티이다.
싱가포르는 도시국가의 특성상, 각 지역 내의 연대가 강해 가족이 하지 못하는 역할을 지역사회가 대신하고 있다. 또한 지역마다 고유의 특성이 있어 일괄적인 서비스가 아닌 각 지역에 맞는 서비스를 제공하고 있다.
최선희
메이지학원대학 박사후연구원
Ⅰ．배경
싱가포르는 동아시아의 여러 나라인 일본, 한국, 중국과 같이 그들의 부모를 자녀가 케어하는 문화가 아직 남아 있다. 특히, 부모 부양법(the Maintenance of
Parents Act)의 제정에 의해 부모를 케어하는 것은 선택이 아니라 의무가 되었다. 하지만, 가족이 그 역할을 다 하지 못하거나 도움이 필요할 경우가 많은데, 그
때 보충적 역할을 하는 것이 커뮤니티이다. 즉, 싱가포르에서는 가족 중심 케어가 이루어지고, 커뮤니티가 함께 역할을 하고 있기 때문에, 싱가포르에 있어서 지
역사회의 역할은 매우 중요하다고 할 수 있다. 하지만, 가족이 하지 못하는 역할을 지역사회에서 어떻게 할 수 있을까? 싱가포르는 도시국가이고, 그 규모도 작
기 때문에 지역 내의 연대가 강하다. 이를 바탕으로 싱가포르 정부는 지역 내의 다양한 Volunteer Welfare Organization (VWOs)의 활동을 장려하고 지원하고 있기
때문에 가능하다고 할 수 있다. VWOs는 그들의 활동에 대한 포트폴리오를 만들고, 정부로부터 보조금을 지원받을 수 있도록 열심히 노력하고 있다. 그 중에는
이용자의 서비스 만족도에 대한 평가도 보조금을 지원받는 데 있어 큰 비중을 차지하고 있어 서비스의 질의 향상에 대해서도 많은 고민을 하고 있다. 그리고, 지
역사회 내에서 가까이에 있는 고령자들의 고민을 듣고, 그들의 니즈를 파악하고, 서비스를 제공할 수 있는 가장 적합한 존재가 각 지역 내에서 활동하고 있는
VWOs라고 할 수 있다. 싱가포르 내에는 지역별로 다양한 활동을 전개하고 있는 많은 조직들이 있고, 그 조직이 해당 지역의 사회복지 관련 서비스를 대표한다
고도 할 수 있다.
본 고에서는 싱가포르의 동부에 위치한 Marine Parade 라는 지역에서 실천되고 있는 지역사회 서포트 활동을 전개하고 있는 Montfort Care를 소개하고, 그 중에
서도 지역 주민이 함께 참여하여 완성하고 있는 “Goodlife Makan!”과 “YAH!” 프로그램에 대해 소개하고자 한다. 그리고, Yishun 지역에서 건강 관리 활동을 전
개하고 있는 “Wellness Kampung”에 대해 소개하고자 한다.
Ⅱ．Montfort Care의 다양한 활동
Montfort Care는 다양한 과제에 직면해있는 개인이나 가족, 지역사회의 생활을 개선하기 위한 다양한 프로그램의 네트워크이다. Montfort Care는 사회 서비스의
리더로서 지역사회를 강화시키고 활력 있는 삶을 살 수 있도록 한다는 비전으로, 다양한 문제에 직면하고 있는 개인, 가족, 지역사회의 생활을 개선하는 역할을
하고 있다.
Montfort Care의 사회 서비스 전문가 팀은 지역사회를 바탕으로 한 사회 서비스를 제공하고, 그들의 인생을 장려하고, 커뮤니티를 강화하는 역할을 하고 있다.
Montfort Care에서 제공되는 서비스는, 3개의 가족 서비스 센터 (Family Service Centres, FSC), 큰 사랑 특별 아동 보호 센터 (Big Love Child Protection Specialist
Centre), 청소년을 위한 미투유 (MeToYou) 사이버 케어 프로그램, 허약한 고령자를 서포트하는 활동으로 굿 라이프 (GoodLife!)와 YAH! 프로그램을 진행하고
있다. 상기의 서비스는 모두 “age in place”에 근거한 서비스로, 지역 내에서 지역 주민을 위해 제공되고 있다.
Montfort Care의 마린 퍼레이드FSC는 지역사회의 니즈에 맞게 다양한 사회 서비스를 제공하고 있는데, 정보 제공과 소개, 사례 관리, 상담, 그룹 상담 등 다양한
활동을 하고 있다. 그 중 50+ 세대를 대상으로 하는 good life! 와 YAH을 중심으로 검토하고자 한다.
1. Goodlife! 의 활동
굿 라이프 센터는 고령자의 정신적, 신체적 건강을 유지하기 위한 활동을 기획하여, 고령자의 적극적인 참가를 장려하고 있다. 또한, 고령자 특히 혼자 살고 있
는 고령자가 필요로 하는 서비스를 지원하기 위해 지역 사회로 나아가 사례를 발굴하고, 연계하는 역할을 하여, 본인이 살아왔던 지역 내에서 건강하게, 즐겁게
늙어갈 수 있도록 서포트하는 활동을 한다. 크게 5가지의 활동을 하고 있다.
1) 커뮤니티 자원, 연계, 서포트 팀 CREST
CREST는 기본적인 서비스 이외에 추가적인 서포트가 필요한 치매나 우울증이 있는 고령자를 위한 커뮤니티 네트워크 서비스이다. CREST는 지역과 주민을 연
계하고, 교육과 아웃리치를 통해 알맞는 멘탈 헬스 케어와 사회적 지지망을 제공한다.
2) 사례 관리, 상담 서비스
정열적이고 헌신적인 사회복지사 팀이 고령자의 니즈를 파악한다. 이후 지원이 필요한 고령자를 지역 내의 다양한 자원 (자원봉사 연계, 다른 프로그램 또는 서
비스 연계, 타 기관 연계 등)을 이용해 다른 고령자 또는 케어해줄 사람을 연계해주는 활동도 하고 있다.
3) 집에서 가까운 곳에서 케어 CACHE
CACHE의 목표는 한 가지 이상의 만성 질환을 가지고 있다고 진단받은 50세 이상의 대상자를 위해 가정에서 가까운 커뮤니티 내에서 의료 케어를 받을 수 있도
록 하는 서비스이다. 의료 종사자의 서포트와 지도를 받아 고령자의 건강상태를 정기적으로 파악하고, 클라이언트에게는 투약과 웰빙에 대해 교육한다.
4) 친구 되기
훈련을 받은 고령자 봉사자 팀과 직원이 함께 지역 내의 도움이 필요한 고령자를 정기적으로 자택에 방문하여 봉사자와 고령자가 친구가 되는 서비스이다. 커
뮤니티 내에서 관계를 맺고, 서로의 안부를 물으며 도움이 필요한 고령자가 생활에 어려움이 없도록 상황을 상시 체크하고 있다.
5) 굿 라이프! 마칸
마린 퍼레이드 지역 블럭 52에 위치한 굿 라이프 마칸은 공동체 키친이다. 마칸의 목표는 독거 고령자에게 조리 공간을 제공하여 사회 안으로 통합시키고, 연계
를 맺을 수 있도록 하는 프로그램이다. 센터는 조리 공간을 제공하고, 고령자들은 함께 대화를 나누고, 특히 독거 고령자와 함께 식사를 준비하고, 조리하여 외
로움을 줄이고, 식사를 할 수 있다. 센터의 다른 한 가지 중요한 점은 그들에게 회화, 학습 공간 또한 제공하는 것이다. 고령자들에게 음식을 제공하는 것 뿐만
아니라 학습의 기회를 제공하고, 그것을 통해 고령자들의 잠재적인 능력을 재발견 하는 기회가 된다.
2. YAH의 활동
중년의 생활은 더이상 위기가 아니라는 인식이 높아지고 있다. YAH!는 계속해서 증가하고 있는, 기존의 고령자에 대한 부정적인 이미지, 예를 들면 고독하고,
허약한 이미지를 탈피시키고자 노력하고 있다. 따라서, 고령자들의 생활을 개선하고, 개인적 성장, 교육 등을 통해 그들의 생각을 긍정적으로 바꾸어 후기 인생
의 인식을 재구축하고자 한다. 이것은 교육과 서비스를 통해 그들의 행복을 찾고, 친구의 네트워크 확대, 개인적 성장 등이 달성될 수 있다. 구체적으로 1)배움
을 통해, 2) 행동을 통해, 3) 운동을 통해라는 세 가지를 통해 다양한 활동을 하고 있다.
먼저 YAH!에서는 1) 배움을 통해를 구체화하기 위하여 Happy 50! 이라는 프로그램을 진행하고 있다. Happy 50!은 50세 이상의 성인을 대상으로 특별하게 설계
된 코스이다. 이 코스는 50+ 세대가 생각하는 노화에 대하여 긍정적으로 생각할 수 있도록 다양한 프로그램을 진행하고, 그들의 능력과 가능성을 인식하고, 지
역사회 내에서50+ 세대가 하나의 지역 자원으로서 사회에 도움이 되도록 하는 프로그램들을 개발, 진행중이다. 코스가 끝나면, 50+ 세대들은 인생의 제 3기를
자기 실현, 새로운 가능성을 발견할 수 있는 시기로 이해하게 되는 것을 목표로 하고 있다. 50시간의 코스에는 9개의 수업이 있고, 매주 과제가 주어지고, 커뮤
니티 프로젝트 작업을 수행하게 된다. 참가자는 코스 수료시 80% 이상 출석하면 졸업 증명서를 발급받을 수 있다. 또한, YAH!에서는50+ 세대가 특정의 기술이
나 흥미를 가질 수 있도록 일련의 전문 코스도 제공하고 있다. 전통적인 중국 의료, 정보통신기술, 영어 회화, LEGO 워크숍 등 다양한 코스를 제공하고 있다.
다음으로, 2) 액션을 구체화하기 위하여 고령자를 위한 고령자, 커뮤니티를 위한 고령자라는 프로그램을 진행하고 있다. 먼저 고령자를 위한 고령자 프로그램
은, 고령자와 우정을 쌓는 공간을 제공하는 프로그램이다. 이 프로그램은 고령자가 지역사회를 위해 배우고, 지역사회에서 배울 수 있도록 하는 프로그램
이다. 고령자는 지역사회별로 그들만의 특성이 있고, 진행되고 있는 프로그램도 다양하여 사회에 또는 개인에 주는 영향도 다르다. 따라서 지역마다의 고유성
을 인정해야 하고, 그에 맞는 프로그램을 만드는 것이 중요하다. 이 프로그램은 고령자에 의한 고령자를 위한 것으로, 개인이 가지고 있는 지식, 경험, 기술을 활
용하고, 공유하여 지역사회 내에 공헌할 수 있도록 한다.
3) 운동을 통해는 2013년 “당신이 고령자가 되었을 때” 캠페인과 2014년 “들어줘서 고마워” 캠페인을 진행했다.
Ⅲ．Welness Kampung
다음으로 Wellness Kampung이라는 프로그램에 대하여 소개하고자 한다. Wellness Kampung은 싱가포르 북부의 Yishun이라는 지역의 주민을 위해 3개의
Wellness Kampung 을 설립하고 네트워크를 구축하고 있다. Wellness Kampung은 사회적 프로그램과 건강 프로그램을 함께 제공하고 있고, 주민이 서로 건강한
라이프 스타일을 추구할 수 있도록 노력하고 있다.
Wellness Kampung의 프로그램에는 건강한 식사 교육, 아침 체조, 레크리에이션 활동, 건강 진단을 통해 데이 서비스나 재활과 같은 서비스를 제공하여 고령자
의 신체적, 사회적, 정신적인 건강을 담보하도록 돕고 있다. 각 프로그램은 월요일부터 금요일 (8:30 ~ 17:30)에 정기적으로 진행되고 있다. Wellness Kampung는
병원이라는 벽을 넘어 커뮤니티 의료를 이행하는 것을 목적으로 하고 있다.
본고에서는 싱가포르의 지역에서 실제 활동하고 있는Montfortcare의 Good Life!, YAH! 와Khoo Teck Puat 병원의Wellness Kampung 프로그램을 소개했다. 싱가
포르는 도시국가의 특성상, 각 지역 내의 연대가 강하고, 지역마다 고유의 특성이 있어 일괄적인 서비스가 아닌 각 지역에 맞는 서비스를 제공하고 있다. Marine
Parade의 경우 고령자, 특히 독거 고령자가 많아 Good Life!에서는 재택으로 찾아가는 아웃리치 서비스가 발달되어 있고, 함께 요리하고 식사할 수 있는 Good
Life Makan! 이라는 프로그램도 새롭게 전개되었다. 또한, Yishun 지역은 싱가포르의 북부에 있어 의료, 복지 관련 서비스를 이용하는데 접근성이 낮기 때문에,
그를 보충하기 위해 Wellness Kampung가 활동하게 되었다.
본고에서는 2개의 사례를 소개하였지만, 싱가포르는 지역 중심으로 서비스가 전개되고 있어, ageing in place를 실현하는 데 기대가 모아진다. 한국도 고령화가
높고, 독거 고령자의 비율 또한 높아지고 있다. 특히, 그들의 신체적 기능도 저하되면서 혼자 식사를 만들거나 하지 못하게 되는 고령자도 많은데, 그들에게 복
지관과 같은 사회복지 관련기관에서 제공하고 있는 도시락 배달 사업을 한정적이다. 또한, 단지 식사를 제공하는 것이 아니라 함께 지역사회로 나와 소통하고,
몸을 움직이며 신체 기능을 유지시키는 역할을 하는Good Life Makan!의 사례는 한국에서도 벤치마킹 할 수 있을 것이라 생각된다.
［참고문헌］
Khoo Teck Puat Hospital. Web-page, (https://www.ktph.com.sg 2017. 11. 10
Monrfort Care. Web-page, (http://www.montfortcare.org.sg/). 2017. 11. 10
The Straits Times, 2016. 9.16. <Residents gain from wellness kampungs>.
Yah. Web-page, (http://www.yah.org.sg). 2017. 11. 10